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我县刑事案件依然高企,防控工作需进一步加强
2020-11-25  信息来源:嘉善政协  浏览次数:1023


县政协委员反映,近日习近平总书记对平安中国建设作出重要指示:要求各级党委和政府要加强对平安建设的组织领导,研究解决体制性、机制性、政策性问题,切实肩负起促一方发展、保一方平安的政治责任。从我县平安、法治建设的实际情况来看,虽然近年来我县经济、社会、文化以及民主法治等各方面都处于较高的发展水平,全社会法治观念进一步增强,社会治安总体稳定,群众安居乐业,但对照《全面建成小康社会统计监测指标体系(国家统计局)》以及《浙江省高水平全面建成小康社会监测评价指标体系》要求,当前我县在刑事犯罪案件总数以及违法犯罪防控方面,还存在着明显的短板与不足。

一、当前我县存在刑事案件高发的情况

虽然我县刑事案件数量逐年下降,但近年来刑事犯罪的类型正发生结构性变化,传统暴力犯罪、入室盗窃等财产犯罪逐步减少,而以电信、互联网等为媒介的非接触性新型犯罪逐步增多,特别是以电信网络诈骗犯罪为代表的网络犯罪愈演愈烈,给城市治理带来了难题,已经成为影响我县刑事犯罪率高企的主要因素。以2019年全年数据为例,2019年1至12月,嘉善县全县刑事案件罪犯总数为1317人,按常住人口59.2万计,我县2019年度万人刑事犯罪率实际为22.2人/万人,与《全面建成小康社会统计监测指标体系(国家统计局)2013版》以及《浙江省高水平全面建成小康社会监测评价指标体系》要求的15人/万人的标准值相比,实现度仅67.6%。可见,与小康社会标准相比,我县刑事犯罪率依然高企,还未达到高水平小康社会目标。

二、我县刑事犯罪率较高的原因

1.人口大流动不断加剧我县社会治安管控风险。长三角一体化发展带来人口大流动,我县是长三角生态绿色一体化发展示范区,大量外来人口持续涌入,我县也是全省11个人口倒挂县(市、区)之一,流动人口的激增特别是低素质、高危重点人员的迁入,必然造成本地治安管控风险的上升。如前期我县招商引资中兴建了大量的企业员工集宿区,这些千人以上流动人口集居集宿厂区,容易成为矛盾多发、案事件频发的治安乱点。从过去五年的数据看,我县抓获的各类刑事犯罪人员中,流动人口占比达82.6%。未来,随着城市落户限制全面放开,人口流动将加速推高我县人口基数,本地社会治安管控将面临更严峻的挑战。

2.特殊地理区位、大城市挤出效应等推动我县极易成为区域犯罪洼地。嘉善县地处两省一市交界处,是浙江北接上海的桥头堡,又正好位于长三角地区的几何中心,上海、苏州、杭州等周边大城市治安管控投入大、强度高、手段新,特别是警力、检力配备相对充裕。相较而言,我县虽然不断创新“智慧安防体系”等社会治理手段,但是与周边大都市的治安管控水平仍存在一定差距,这也客观造成大都市的违法犯罪在挤出效应下持续影响我县。因此,流窜犯罪多发也成为近年来我县刑事犯罪的一个明显特征。2019年,我县刑事罪犯人员中跨区域违法犯罪人员159人,占总数的12%。

3.电信网络诈骗等新型犯罪的集团化、产业化趋势客观推高刑事罪犯人数。近年来,互联网信息技术不断进步,改变了犯罪行为发生的模式,网络诈骗、网络赌博、网络贩毒、网络传销等新犯罪行为不断增加。以互联网为基础的黑灰产业链让这些网络新型犯罪呈现集团化、产业化、高速化等发展趋势。2015~2019年,我县电信网络诈骗案件从205起迅速上升至839起,上升幅度达309.3%。特别是近两年,电信网络诈骗等新型案件量占刑事案件总量的比值已超50%,2019年占比为57.28%。这些新型犯罪往往一个案件就涉及几十人甚至上百人共同犯罪,这也客观上造成我县刑事案件罪犯数绝对值仍然较高。如2019年,我县刑事案件罪犯总数(起诉数)为1317人,其中电信网络诈骗188人,占总数的14.3%;打处3人以上团伙案件52起392人。2020年1至10月检察机关审结的电信网络诈骗等新型案件为37件147人, 其中3人以上团伙案件17起127人。新型案件成为我县万人刑事犯罪率高企的重要因素。

三、有关防控新型犯罪等刑事案件的建议

1.加强刑事案件预防,从源头上降低刑事犯罪率。降低本地区刑事犯罪率关键还是在预防,政府需加大视频监控、智能感知、人工智能等智慧安防科技的投入,以智能安防的硬实力不断提升我县城市整体治安防控的硬度。特别是针对电信网络诈骗等新型犯罪高发态势,要进一步深化全民反诈理念,牢牢抓住“全民反诈工程”纳入县域2020年十大民生实事工程这个有利契机,巩固发挥我县全民反诈先行优势,将“无骗县”体系建设作为全县反诈工作的抓手,全力推进反诈宣传全域化、全民化进程,真正让防范的理念深入人心。

2.发挥一体化优势,从联治上降低刑事犯罪率。坚持共建共治共享的方向和联防联控联治的方法,充分运用长三角生态绿色一体化示范区建设的契机,深入推进“青吴嘉”一体化区域社会治理现代化,全面提升平安建设科学化、社会化、法治化、智能化水平。加强与上海青浦、金山,江苏吴江等地的协作,借助和学习上海市、苏州市在基层组织、基础工作、基本能力建设方面的经验和优势,进一步强化网格化队伍等群防群治力量作用。加快一体化区域内公安、检察、法院、司法行政等专门机关的融合贯通,形成区域共建共治共享的社会化安防一体化大格局。

3.加快产业结构优化,从主体上控制刑事犯罪率。从数据分析看,刑事犯罪的主体很大一部分在于流动人口的治理问题。流动人口素质低、重点高危人口占比大,客观上造成违反犯罪主体人员增多,这就要求我们要加速对产业结构的优化升级,以长三角生态绿色一体化发展示范区建设为契机,引导人口、产业有序集聚,以产业升级促进人口结构优化,逐步降低低素质、高危流动人口在本地的比重,实现人口数量向人口质量的转型升级,全面减少犯罪主体。

4.加速治理机制升级,从客观上震慑刑事犯罪。降低刑事犯罪率,还是要加大打处力度,形成长效治理机制,真正形成不愿违法、不敢违法、不能违法的良好氛围。特别是针对电诈等新型犯罪形式,必须要建立比违法犯罪手段更为专业的打击手段,培育一批专业化的反诈打处人才,建立一套科学有效的打处机制,形成一系列行之有效的反制技术手段,从“个案打击”向“全链条打击”,从根本上预防或减少案件发生。

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