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(3)关于我县承接进博会溢出放大效应的几点建议
2020-10-14  信息来源:嘉善政协  浏览次数:3514

中国人民政治协商会议嘉善县委员会

(十四 次)

提案

由:关于我县承接进博会溢出放大效应的几点建议

2018年11月5日至11月10日,首届中国国际进口博览会在上海举行,习总书记在开幕式上承诺中国进博会要年年办下去,而且要办出水平,办出成效,越办越好。2019年,第二届进博会成功举办,其呈现的规模和取得的成就全世界有目共睹。进博会是我国推动新一轮高水平对外开放的重大决策,目的是借助进博会改善供给结构、引导国内企业走创新驱动发展之路,同时满足居民日益增长的消费需求和产业转型升级需求。嘉善地处长三角核心区,在承接进博会溢出效应方面有着近水楼台得天独厚的优势,如何积极抢抓机遇,最大程度的承接进博会的溢出效应,进一步推动我县经济高质量发展,值得深思。

一、我县承接进博会溢出放大效益的机遇与优势

(一)双示范区预期的政策红利。嘉善作为全国唯一的县域科学发展示范点以及长三角生态绿色一体化发展示范区,发展潜力巨大,作为国家战略的先行地,示范区可以在体制机制上探索改革创新,在更多领域率先打破行政藩篱,其独有的潜在巨大政策红利可以吸引进博会上参展的国内外客商。

(二)旅游客流量蕴藏的消费潜力。进博会的举办可以满足居民日益增长的消费升级需求,当前,我县及所在的长三角区域是全国经济最为发达的地区,拥有消费能力最强的群体,对国外优质商品比如食品、化妆品、汽车等消费需求增长强劲;同时,以西塘古镇为重点的旅游产业快速发展,每年有超过1000万人次左右的客流量,宋城演艺谷项目、现代文旅项目实施后客流量更会大大增加,这其中蕴藏着巨大的消费潜力。

(三)“一小时交通”圈的区位条件。嘉善地处江、浙、沪两省一市的交界,陆路、水路、空港四通八达。以沪杭甬、苏通、申嘉湖、杭浦、杭州湾跨海大桥等为骨干的“三横三纵三桥”高速公路网,沪杭高铁、苏通高铁等高铁网及未来长三角区域内城际轨道交通网的建成,实现了嘉善与周边城市“一小时交通” 的快速通道,同时丁渚航道的改造升级,打通了连接乍浦港的内陆海运通道,我县在人流、物流、信息流方面优势明显,较其它地区更有承接优势。

(四)综合保税区贸易平台优势。2010年成立的嘉兴出口加工区(B)区于2015年正式升格成为嘉兴综合保税区(B)区,这是对外开放重要的国家级平台,也是我市唯一可复制上海自贸区政策的区域,B区首期封关面积0.6634平方公里,建有6万平方米的保税仓库,具备“前店后库或前店后厂”的条件,功能已覆盖出口加工、保税仓储、物流贸易等多个领域,其特有的商品及价格优势,可以吸引大批消费者前去购物。

二、我县承接进博会溢出放大效应存在的困难与问题

2019年进博会期间,县委县政府积极组织力量,先后接洽客商745位,洽谈项目88个,签订合作意向11个,合作协议3个,并邀请15位客商到嘉善实地考察,取得了承接进博会的阶段性成果。但在调研中,我们也发现了一些问题与不足。

(一)思想认识还不够重视到位。我们了解到由于进博会仅仅举办了二年,举办时间较短,客观上进博会显示的效应还很有限,社会上对进博会的意义和作用理解认识还不够到位,不同程度存在着政府热企业冷的现象。有的企业对进博会带来的机遇了解重视不够,认为来参展的国家大多是不发达国家,无论是内容的专业化还是交易的规模程度与广交会相比差距较大,参与对接的积极性不高,所以只是抱着配合政府要求,以完成任务的心态象征性地派人参与一下。部门间对进博会的重视和认识程度也存在着较大差异,有的认为仅仅是国外商品的展示,主动去深入研究政策合力推进的力度也不够。

(二)配套政策和措施有待细化完善。进博会举办以来,各地都各显神通,抢抓机遇,纷纷出台相应政策承接进博会溢出效应。如周边的宁波市政府在第二届进博会期间,专门组织贸易对接会,仅宁波保税区就完成现场签约项目3个,金额突破47亿元;临近的昆山,在进博会举办前后,通过策划实施专场活动、党政代表团活动、招商路演活动以及10多场区镇部门交易分团活动等“3+N”活动组合,全面对接进博会,成效显著。上海则是出台了《关于放大中国国际进口博览会溢出带动效应的实施方案》,提出放大招商引资、贸易、消费等七个方面五十条细则的具体方案,并明确了每条细则实施的责任主体。而我县暂未出台对接进博会的相关配套政策。

(三)综保区(B)区贸易平台未尽其用。综保区(B)区虽然已实现了出口加工、保税仓储、物流等多项功能,但其进口商品展示区的平台消费功能未能充分发挥。目前,虽然开辟了进口商品展示馆及消费体验区,但目前的展馆面积不到400平方米,走到门口就能“一眼看穿”里面的情况。展示商品以食品为主,种类偏少。自去年10月份开馆营业至今,受空间位置和知名度限制影响,营业额并没有实现爆发式增长。综保区现有享受的政策优势并不明显,仅含保税加工和部分保税贸易政策,进境水果、牛肉、海鲜等指定口岸仍需国家审批,目前尚不具备跨境电商能力,其他先行先试的特殊政策也没有,缺少价格优势,承接进博会跨境贸易能力受限。

三、我县承接进博会溢出放大效应的建议

进博会举办两年以来,我们取得了一定成绩,但也要有逆水行舟,不进则退的紧迫感,应该积极抢抓机遇,承接进博会溢出放大效应,为此,提出建议如下:

(一)进一步深入研究,制定承接总体方案。深入研究:建议对如何承接进博会溢出放大效应作深入研究顶层设计,制定出台我县参与进博会总体方案,明确进博会的对接重点及各部门的任务分工等,加大宣传和引导力度,有效保障和推进各项筹备对接工作。挖掘需求:深入研究全县企业采购需求和产业培育升级转型发展需求,挖掘进博会带来的机遇,有针对性对接境外优质企业。谋划部署:积极争取在嘉善设置进博会参展企业专项分论坛、重点推介环节,结合现有特色产业,积极引进符合我县高质量发展要求的优质项目。并谋划一系列进博会展后活动,进一步延续进博会的协同效应,促进我县经济高质量发展。

(二)进一步向上争取,扩大保税区优惠政策。争取优惠政策:建议县委县政府积极向上争取,使综保区也能享受我省杭州、义乌综保区等享受的优惠政策和上海自贸区全部优惠政策,争取保税区具备跨境电商全功能,提升贸易平台竞争力。争取先行先试:作为长三角生态绿色一体化发展示范区开放平台,争取先行先试的探路权,只有争取到足够的开放政策,才能最大程度释放保税区国家级开放平台红利,真正发挥核心区示范引领作用。提高管理层级:建议通过提高我县综保区管理层级,增强其对外协调能力和话语权。

(三)进一步精心规划,打造特色保税贸易港。精心规划布局:建议结合西塘古镇特色统筹谋划,规划设计大型地标式购物体验贸易港,优化选址和布局,扩大场地规模,综合考虑展示区、销售区面积、周边交通保障等因素,并在用地空间、资金投入、运行体制和经营模式上给予政策倾斜支持。打造购物高地:加强与上海进口商品展示中心的合作发展,利用上海“6+365”的进博会进行时模式,将上海虹桥进口商品展示中心的商品引入综保区(B)区特色购物体验地展示和销售,通过汇聚国外商品,以及设立本地黄酒、毛纺织品等特色产品展示馆,带动本地产品的生产与销售,打造国内外优质特色产品购物新高地,形成辐射长三角新的进出口商品集散大平台,吸引消费者购物消费,实现旅游与消费相得益彰互相促进互利互惠。扩大平台影响力:借助西塘古镇旅游和西塘汉服文化节知名度,做好购物体验地平台的宣传营销工作,提高平台的知名度,扩大平台影响力;结合我县西塘古镇、越里景区、歌斐颂巧克力小镇等现有旅游景点,带动旅游购物消费,吸引游客留住消费,形成“旅游、购物、消费”一体化消费商圈。

(四)进一步精准对接,推动我县经济高质量发展。发展总部经济。在深入研究进博会参展产品信息的基础上,通过比对、匹配以及评估,寻找结合点,从而引入与我县企业和产品“血脉相连”的集团公司总部(比如江苏太仓的耐克亚太区总部);也可研究引进参展公司下属的单个完整项目,包含研发、生产、销售甚至是售后等一系列完整的生产活动。总部经济在扩大消费,提升地区知名度,优化投资环境的同时,也会给我们带来比较高的经济效益;还可以吸引其他总部企业前来落户,形成良性循环。鼓励技术创新。通过承接进博会溢出效应,促使企业从OEM到OBM升级,关键是技术创新和打造自有品牌,建议根据我县企业实际情况,针对企业的技术创新给予不同的扶持政策。对于已具备相当技术实力和创新能力的企业,鼓励企业加强与国内外企业技术合作,引进关键技术,促进企业和产业持续升级和自主创新;对于本身缺乏技术研发能力、但有市场发展前景的企业,应在实用技能型人才引进上给予帮助支持,帮助企业积累自己的制造经验,形成自己的设计和研发能力,打造自有品牌。优化营商环境。好的企业在选择落户时,通常第一时间考虑的就是政府是否可以提供优质的服务。因此,应有针对性改进完善我县在打造最优营商环境、优质政府方面存在的不足之处,做好承接进博会签约项目后续各项跟进工作,多方努力确保承接工作取得实效。

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